Возврат обеспечения контракта после гарантийного

Возврат обеспечения контракта после гарантийного

Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ


— Срок возврата обеспечения исполнения контракта — Порядок возврата обеспечения исполнения контракта — Особенности возврата обеспечения исполнения контракта при расторжении контракта по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта — Удержания из суммы обеспечения исполнения контракта — Последствия нарушения сроков возврата обеспечения исполнения контракта Порядок и условия взаимоотношений сторон контракта, возникающих при возврате заказчиком денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта, законодательством о контрактной системе не урегулированы. В этой связи у заказчиков часто возникают затруднения с установлением в условиях контракта порядка и сроков возврата обеспечения исполнения контракта, перечня возможных случаев полного или частичного удержания обеспечения исполнения контракта при неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту. Представленный справочный материал содержит в себе важную и полную информацию относительно порядка возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта; особенностей возврата обеспечения контракта в случае, если контракт был расторгнут по соглашению сторон, в одностороннем или судебном порядке; а также возможности и порядка удержания заказчиком денежных средств, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контракта. Ознакомление с данным материалом поможет Вам корректно установить в условиях контракта порядок возврата обеспечения исполнения контракта, а также обеспечить собственные интересы в части защиты от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Установление в контракте подробного порядка возврата обеспечения исполнения контракта позволит избежать утверждения документации о закупке, составленной с нарушением требований законодательства и, как следствие, административной ответственности за

Как прописать и обеспечить гарантийные обязательства в контракте с 01.07.2019

Автор: Задорожнева Александра 8 июля 2020 Гарантийные обязательства по государственному контракту — это официальное заверение одной стороны о покрытии убытков и возмещении недостатков за свой счет в случае возникновения таковых.

С 01.07.2020 действует новое условие об обеспечении гарантии. В ч. 6 ст. 34 44-ФЗ говорится, что в каждом контракте должны быть прописаны гарантийные обязательства и ответственность поставщика за нарушение их исполнения. Однако в 44-ФЗ нет прямого указания на то, как прописать гарантийные обязательства в договоре.

Регламент установления и применения таких обязательств прописан в гражданском законодательстве.

Гражданский кодекс регулирует гарантию на качество реализуемой продукции (ст. 470 ГК РФ), по выполненным работам (ст.

722 ГК РФ) и на выполнение работ по строительству (ст. 755 ГК РФ). Гарантийный срок по 44 ФЗ зависит от характера поставляемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг. На автомобили и прочий транспорт он устанавливается на период от 2 лет, на бытовую технику — от 6 месяцев.

Для объектов строительства такой срок определяется не менее чем на 5 лет. С 01.05.2020 вступила в силу новая редакция В ней сказано, что требования к гарантийные обязательствам заказчик устанавливает при необходимости.

Если в технических документах на поставку машин и оборудования закреплены требования к гарантии, то заказчик обязан прописать в закупочной документации ее срок, объем качества, требования к обслуживанию, к издержкам на обслуживание, к монтажу и наладке оборудования на весь гарантийный период. Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, предусматривайте в документации требования к гарантии производителя или поставщика, а также к ее сроку действия.
Документы передаются и заполняются вместе с товаром. Вся продукция, приобретаемая и поставляемая заказчику, должна соответствовать условиям, установленным контрактом (ст.

469 ГК РФ). Товары должны удовлетворять таким условиям на протяжении конкретного временного периода (ст.

470 ГК РФ)

Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Исполнение контракта в рамках может обеспечиваться банковской гарантией и денежными средствами. Поскольку является по закону безотзывной, то она прекращает свое действие чаще всего по истечению указанного в ней срока. Поэтому возврат обеспечения исполнения контракта относится лишь к денежным средствам.Закон о Контрактной системе обязывает заказчика включать в контракт условие о сроке возврата обеспечения исполнения контракта поставщику в виде внесенных ранее денежных средств на указанный заказчиком счет (ч.

27 ст. 34 «Контракт» 44-ФЗ). В то же время если речь идет о конкурсе, то в случае обстоятельств непреодолимой силы или судебных актов, препятствующих подписанию контракта в течение более чем тридцать дней, внесенные денежные средства в качестве обеспечения возвращаются победителю в течение пяти рабочих дней от даты признания конкурса несостоявшимся (ч. 9 ст. 96 44-ФЗ).Существуют такие нюансы, как односторонний отказ от заключения контракта, одностороннее расторжение контракта и др. На них мы останавливаться не будем.

Рассмотрим типичную ситуацию, когда поставщик/исполнитель добросовестно выполнил условия контракта и хочет вернуть свои деньги, заложенные им в качестве обеспечения исполнения контракта.Итак, при надлежащем исполнении обязательств по контракту заказчик обязан вернуть денежные средства поставщику/исполнителю, в указанный в контракте срок. Если же контрактом предусмотрен возврат обеспечительных средств по истечении гарантийного срока, то правовой срок определяется в соответствии с действующими нормами ГК РФ об обеспечительном платеже (п. 8 гл. 23 ГК РФ).Возврат обеспечения заказчиком только после истечения гарантийного срока возможно лишь при соблюдении им следующих норм.

Обязательное условие – это включение такого пункта в проект контракта. Если заказчиком, например, просто установлен гарантийный срок на товар, то он не может требовать впоследствии его обеспечить.В документации о закупке, а также в проекте контракта заказчик должен указать, что контракт

Как оформить возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ и передать его заказчику?

Для исполнителя или поставщика важно знать, когда ему вернут обеспечение по государственному контракту, которое было внесено перед подписанием договора.

В некоторых случаях участнику закупки предстоит направить заказчику заявление на возврат обеспечения. Содержание: Для того чтобы предоставить заказчику гарантии добросовестного исполнения своих обязательств по госконтракту, поставщик вносит определенное до подписания соглашения.

Его размер определяется в зависимости от цены контракта.

Сумма, которая выступает в качестве обеспечения по , может быть внесена в виде:

  • Банковской гарантии.
  • Денежной суммы.

Что касается , то процедура ее возврата предельно простая: ее сроки действия устанавливаются на месяц больше, чем период реализации госконтракта, и она не подлежит возврату подрядчику.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  1. Санкт-Петербург: .
  2. Москва: .

Если же обеспечение было внесено в виде определенной денежной суммы, то ситуация гораздо сложнее. В этом случае возврат денег имеет заявительный характер.

Обеспечение по госконтракту следует отличать от на участие в торгах по 44-ФЗ.

Последнее возвращается после завершению закупочной процедуры в установленные сроки без подачи дополнительных заявлений.Необходимость вернуть внесенные денежные средства для гарантии исполнения обязательств по госконтракту возникает у в следующих случаях:

  • После полного исполнения обязательств по контракту.
  • Если госконтракт так и не был подписан по обстоятельствам, которые не зависели от поставщика.
  • Если поставщик хотел бы изменить денежное обеспечение на банковскую гарантию.
  • В ходе его исполнения, после завершения определенного этапа выполненных работ пропорционально объему исполненных обязательств.

Согласно п. 27 ст. 34 44-ФЗ, сроки возврата обеспечения по контракту определяются заказчиком по своему

Кто имеет право на возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ, и в какие сроки он осуществляется?

Поставщики могут рассчитывать на возврат ранее внесенного ими обеспечения контракта в денежной форме по 44-ФЗ.

Такой возврат осуществляется в установленном государственным контрактом порядке в заранее оговоренные с заказчиком сроки. Содержание: Обеспечение предоставляется не во всех закупках, но встречается на практике достаточно часто. Заказчик обязан предусмотреть его при закупках , а при конкурентных закупках на небольшую сумму (в частности, при запросах котировок) или по госконтрактам без авансирования – он необязателен.

Величина его устанавливается в размере 5-30% от НМЦК. При крупных контрактах на сумму от 50 млн р.

нижняя планка поднимается до 10%.

Точный размер определяется заказчиком по своему усмотрению и вносится им в закупочную документацию. Обеспечение контракта служит для заказчика гарантией того, что поставщик выполнит возложенные на него договорные обязательства. Такое обеспечение допускается внести в денежной форме или в форме .

В последнем случае обеспечение не подлежит возврату: у выданной банковской гарантии просто истекают сроки действия через месяц после окончания срока контракта. Если победитель закупки в установленные сроки не внесет обеспечение, то он считается уклонистом от подписания госконтракта, и сведения о нем передаются в .Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

    Москва: . Санкт-Петербург: .

Право на возврат внесенного обеспечения принадлежит только тем поставщикам и исполнителям по контракту, которые вносили его в денежной форме.

Денежные средства : После исполнения поставщиком своих обязательств по контракту (речь идет об основных обязательствам по госконтракту). Такой вариант используется чаще всего. После окончания срока действия гарантийных обязательств.

Дополнительное обеспечение гарантийных

Письмо на возврат обеспечения контракта

3983 представляет собой документ, которым контрагент излагает просьбу о возврате суммы, внесенной за участие в конкурсе на заключение сделки.

По умолчанию гарантийные обязательства не покрываются обеспечением, но такой порядок может быть предусмотрен .

С помощью данного заявления организация обеспечивает восстановление своего материального положения, существовавшего до участия в торгах или аукционах. ФАЙЛЫ Для участия в конкурсе на заключение договора юридические лица должны предоставить организатору доказательство надлежащего исполнения своих обязательств по сделке.
В качестве обеспечения выступают денежные суммы, перечисленные в виде:

  1. первоначального взноса за участие в торгах;
  2. залога;
  3. банковской гарантии.
  4. депозита на счет заказчика;

Требование об оплате обеспечительного платежа позволяет:

  1. отстранить от участия компании, у которых отсутствуют денежные средства на счетах.
  2. исключить из конкурса фирмы-однодневки;
  3. гарантировать реализацию исполнителем всех требований заказчика;

Подтверждающие намерение выполнить обязательства суммы могут быть переведены для участия:

  1. в конкурсе;
  2. в тендерах;
  3. в торгах;
  4. в аукционах.

Конкретный размер денежных средств указывается организатором конкурса или аукциона в извещении об их проведении.

Законодательство РФ устанавливает предельные суммы обеспечения обязательства. Например, при объявлении торгов по ФЗ №44 размер взносов участников может варьироваться в диапазоне от 5 до 30% от цены контракта.

Если сумма торгов больше 50 млн рублей, диапазон необходимого платежа составляет от 10 до 30 %. Право на возврат суммы, гарантирующей исполнение обязательств по договору, имеют:

  1. победитель, с которым подписывается контракт.
  2. не выигравшие право на заключение договора компании;

Если предложение участника торгов не поддержано заказчиком, требование о возврате обеспечения может быть направлено сразу после объявления победителя. Перечисление денежных средств

О возможности возврата банковской гарантии в случае досрочного исполнения государственного контракта

Для начала определимся с кругом анализируемых НПА.

Это будут:- Федеральный закон от от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе); — Первая часть Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ);- Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

» (далее – Постановление №1005);Исходя из указанных норм действующего законодательства, можно сделать следующие выводы:1.1 Понятие независимой (до 01.06.2015 года – банковской) гарантии закреплено в ГК РФ. По независимой гарантии (далее – гарантии) гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства.Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условиям гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом. Гарантия – это личный неакцессорный способ обеспечения обязательства.

То есть гарантия не связана с основным обязательством (поставкой товара ко контракту).Суть гарантии заключается в том, что дополнительно к имущественной массе должника, которая изначально ответственна перед кредитором, последний приобретает право удовлетворить свои требования за счет имущества другого лица – гаранта.Банковская гарантия является одной из разновидностей независимой гарантии.1.2. Общие требования к содержанию гарантии установлены в ГК РФ.

В ней должны быть указаны:- дата выдачи;- принципиал;- бенефициар;- гарант,- основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией,- денежная сумма, подлежащая выплате,

Возврат обеспечения исполнения контракта 44 ФЗ


» Вернуть потребуется только обеспечение, которое предоставлено в виде денежных средств.

Не нужно возвращать банковскую гарантию. ( ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ , Письмо Минэкономразвития России от 14.11.2016 N Д28и-3143).

Денежные средства из обеспечения исполнения контракта можно не возвращать (удержать), если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил свои обязательства. Их сумма зависит от условий контракта (п.

29 Обзора Президиума ВС РФ от 28.06.2017, Письмо Минфина России от 08.11.2017 N 24-03-08/73616):

  1. если в контракте установлено, что из обеспечения могут быть удержаны неустойка (пени, штрафы), причиненные убытки или иные выплаты, то удержите только эти суммы.

Предварительно направьте поставщику претензию, в которой укажите, какие условия контракта нарушены, расчет сумм, которые вы хотите взыскать, и возможность их удержания за счет обеспечения исполнения контракта .

Если поставщик добровольно выплатит сумму ваших требований, то верните обеспечение полностью. Если нет, то удержите требуемую сумму из обеспечения, а оставшуюся сумму верните поставщику. Об этом говорит Минэкономразвития России в Письме от 21.09.2015 N Д28и-2829.

Такую же позицию поддерживают суды;

  1. если в контракте прямо указано, что обеспечение исполнения контракта может быть удержано в полном объеме, то его можно удержать полностью. Чтобы удержать обеспечение, направьте поставщику претензию, в которой укажите, какие условия контракта им нарушены.

Об этом говорят Минэкономразвития России в Письме от 10.04.2017 N Д28и-1638 и суд.

Организует возврат обеспечения контрактная служба или контрактный управляющий.

Для этого они направляют сведения в бухгалтерию учреждения.

Для контрактной службы эта обязанность установлена в пп. 9 п. 14 Типового положения N 631. Контрактному управляющему такую обязанность можно установить в должностной инструкции.

Денежные средства возвращает бухгалтерия путем их перечисления на счет поставщика, указанный в контракте (Письма Минэкономразвития России от 07.03.2017 N ОГ-Д28-2568, от 14.12.2016 N ОГ-Д28-14797).

Каков порядок возврата обеспечения контракта по 44-ФЗ

» Вернуть потребуется только обеспечение, которое предоставлено в виде денежных средств.

Не нужно возвращать банковскую гарантию. (, Письмо Минэкономразвития России от 14.11.2016 N Д28и-3143).Денежные средства из обеспечения исполнения контракта можно не возвращать (удержать), если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил свои обязательства.Их сумма зависит от условий контракта (п. 29 Обзора Президиума ВС РФ от 28.06.2017, Письмо Минфина России от 08.11.2017 N 24-03-08/73616):

  1. если в контракте установлено, что из обеспечения могут быть удержаны неустойка (пени, штрафы), причиненные убытки или иные выплаты, то удержите только эти суммы.

Предварительно направьте поставщику претензию, в которой укажите, какие условия контракта нарушены, расчет сумм, которые вы хотите взыскать, и возможность их удержания за счет .

Если поставщик добровольно выплатит сумму ваших требований, то верните обеспечение полностью. Если нет, то удержите требуемую сумму из обеспечения, а оставшуюся сумму верните поставщику.Об этом говорит Минэкономразвития России в Письме от 21.09.2015 N Д28и-2829. Такую же позицию поддерживают суды;

  1. если в контракте прямо указано, что обеспечение исполнения контракта может быть удержано в полном объеме, то его можно удержать полностью. Чтобы удержать обеспечение, направьте поставщику претензию, в которой укажите, какие условия контракта им нарушены.

Об этом говорят Минэкономразвития России в Письме от 10.04.2017 N Д28и-1638 и суд.

Организует возврат обеспечения контрактная служба или контрактный управляющий.

Для этого они направляют сведения в бухгалтерию учреждения. Для контрактной службы эта обязанность установлена в пп. 9 п. 14 Типового положения N 631.

Контрактному управляющему такую обязанность можно установить в должностной инструкции.Денежные средства возвращает бухгалтерия путем их перечисления на счет поставщика, указанный в контракте (Письма Минэкономразвития России от 07.03.2017 N ОГ-Д28-2568, от 14.12.2016 N ОГ-Д28-14797). Закон

С июля изменится обеспечение исполнения контракта

Автор: Сидаев Дмитрий 23 мая 2020 Изменения в обеспечении исполнения контракта (ОИК) — это важная часть реформы контрактной системы по 71-ФЗ.

Сделали обзор новых правил. Работать они начнут с 01.07.2020. В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер придется считать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не начальной (максимальной) цены (НМЦК).

Обеспечить придется в размере, который не меньше .

Поставщик в таких закупках не будет обеспечивать контракт, если отправит госзаказчику сведения из . Нужно подтвердить, что на протяжении 3 лет до подачи заявки победитель выполнил 3 контракта без неустоек.

Суммарно размер этих договоров не должен быть меньше НМЦК. По общему правилу, этот срок — не больше 30 дней от даты выполнения условий договора. Для закупок с преимуществами СМП и СОНКО такой срок не превышает 15 дней с даты исполнения госконтракта.

Эти сроки будут применять и в случаях, когда договор обеспечивается в уменьшенном размере по . Участники закупки решат, на какой .

Этот период должен превышать срок исполнения обязанностей не меньшем чем на месяц.

Когда подрядчик получит отсрочку для завершения работ, услуг или поставки, ему придется договариваться с банком, чтобы продлить или получить новую гарантию. С 01.07.2020 в контракте появится обязанность поставщика предоставить заново обеспечение госконтракта, если у банка-гаранта отозвали лицензию на проведение банковских операций.

Новую гарантию нужно предоставить в течение 1 месяца от даты, когда заказчик надлежащим образом уведомил о возникшей ситуации. Если поставщик просрочит это обязательство, то каждый день ему будут начислять пени. Правила начисления пени такие же, как и в общем случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по договору (ч.

7 ст. 34 44-ФЗ). В процессе исполнения госконтракта размер ОИК можно уменьшить, если: предоставляется новая гарантия взамен банковской, полученной в банке, потерявшим лицензию на осуществление банковских операций; изменяется

Может ли заказчик полностью удержать обеспечение контракта?

В 44-ФЗ есть об обеспечении контракта, но в ней нет правил, по которым заказчик возвращает или удерживает обеспечение «живыми деньгами», если подрядчик нарушил условия контракта.

Четко прописаны только два вида финансовой ответственности поставщика, о которых : пени за просрочку и штраф за ненадлежащее исполнение контракта. Расторгая контракт в одностороннем порядке, заказчик вправе возместить «только фактически понесенный ущерб» (). Посмотрим на позицию в Гражданском кодексе.

Он разрешает заказчику:

  1. Покрыть из суммы обеспечения задолженность или ущерб (). То есть заказчик может забрать обеспечение целиком, если докажет, что ущерб или неустойка соответствует его сумме.
  2. При расторжении контракта полностью удержать обеспечение, если это прописано в контракте. Дословно сказано так: «Прекращение основного обязательства влечет и прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено договором» ().

Чтобы избежать спорных ситуаций, заказчик самостоятельно прописывает в контракте условия, по которым он распорядится обеспечением:

  1. срок возврата,
  2. ситуации, когда полностью его удержит.
  3. будет ли взыскивать из него штрафы и пени,

Например, заказчик может просто указать срок возврата обеспечения, как в контракте на .

Или прописать, что будет использовать обеспечение как компенсацию за ненадлежащее исполнение контракта, как в . Это происходит, когда контракт:

  1. Исполнен без претензий.
  2. Расторгнут по соглашению сторон, но не в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком его обязательств.
  3. Исполнен, у заказчика есть финансовые претензии, но поставщик оплачивает штраф или пени не из суммы обеспечения.
  4. Разорван в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком его обязательств, но заказчик не выставляет финансовые претензии. Заказчик включает исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), не оплачивает контракт и возвращает обеспечение.

Статьи

09.06.2020

С 1 июля 2020 года Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контакту, если в техническом задании были установлены требования к гарантии.

Из данной статьи Вы узнаете: — в каких случаях предоставление указанного обеспечения является обязательным; — в каком размере, порядке и на какой срок должно быть предоставлено такое обеспечение; — почему обеспечение гарантийных обязательств никак не связано с обеспечением исполнения контракта; — почему предоставление обеспечения гарантийных обязательств затронет всех участников закупок, в том числе СМП.

Как уже было отмечено выше, требование о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств устанавливается только в случае, если в техническом задании заказчиком были установлены требования к гарантии качества товара, работы, услуги. В остальных случаях предоставления такого обеспечения не требуется.

В частности, нельзя путать понятия гарантийные обязательства и остаточный срок годности товара. При установлении последнего требование к обеспечению гарантийных обязательств не устанавливается. В большей части закупок товаров (например, закупках продуктов питания, лекарственных средств и т.д.), работ (например, работ по сносу объектов капитального строительства), услуг (например, консультационных услуг, образовательных услуг и т.д.) требования к гарантийным обязательствам не устанавливаются.

Однако, существуют отдельные закупки, при которых желательно, а иногда необходимо (обязанность заказчика) установить требования к гарантии качества.